青少年是祖国的未来、民族的希望和家庭的寄托。一年来，我们十分重视青少年思想道德建设，在抓好青少年教育、预防青少年违法犯罪工作做了一些探索，取得了初步成效。今年的主要工作是：

　　一、在认识上，从"三个需要"进行统一。

　　我们充分调动学校、家庭、社会各方面因素，狠抓青少年的教育，取得了较好成效。但是，由于各种因素的影响，一些地方放松了对青少年的教育和培养，在认识上出现了三种偏差。一是认为青少年问题和经济发展、社会改革相比是"小儿科"，没有精力也没有必要重点抓；二是认为青少年问题是学校和教育部门的事情，没有必要热心抓；三是认为青少年问题学校年年抓，家长时时会管好子女，没必要认真抓。由于这些错误认识，导致一些地方青少年教育出现问题，个别地方青少年违法犯罪令人担忧。对此，我们一直密切关注，站在为培养祖国合格接班人，维护全市稳定的高度，主动做好预防青少年违法犯罪工作。首先从认识上进行统一，要求各地、各有关部门、单位，尤其是领导同志要从"三个需要"上充分认识做好预防青少年违法犯罪工作的重要性：
　　一是党和国家千秋伟业的需要。党中央、国务院一直高度重视对青少年的教育和培养，不久前又专门提出了工作意见。因此，我们抓预防青少年违法犯罪工作既符合中央精神，又十分切合我市实际。在市综治委的领导下，我们要求全市各地、各有关部门务必落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为契机，努力做好预防青少年违法犯罪工作。
　　二是维护社会治安稳定的需要。近年来，我市青少年违法犯罪出现了"三多三涉足"，即合资、抢劫的多，敲诈同龄人的多，打架斗殴的多；涉足色情网站和色情场所、涉足吸毒、涉足赌博，这不仅给全市社会治安带来不稳定因素，更为不少家庭带来极大痛苦和不幸，青少年违法犯罪问题不解决，我市的社会治安就不能真正实现稳定。在市综治委的领导下，我们要求各地、各有关部门要认真做好预防青少年违法犯罪工作，促进全市社会治安的稳定。
　　三是共青团工作创新的需要。共青团组织一直致力于服务青年为重点工作，其中加强青少年思想道德建设又是重中之重，而预防青少年违法犯罪工作又是我们工作中的创新。为了做好这项工作，在市综治委的领导，我们决定将先搞试点，以点带面全面推开，一步一个脚印地抓好预防青少年违法犯罪工作。

　　二、在内容上，从"四大工程"进行丰富。
　　预防青少年违法犯罪工作内涵深、外延宽。为使这项工作规范化，市政法委在年初全市政法工作会上进行了全面部署。从4月份开始，团市委、关工委、宣传、教育、文化、工商及政法委各部门力量，以董家镇抓好预防青少年违法犯罪工作的内容"四大工程"为基础，不断进行丰富，形成了一套比较规范的预防青少年犯罪工作模式，然后逐步在全市推广。这四大工程是：
　　1、"导航工程"。突出党委、政府和学校以及各职能部门的教育引导作用，把学校作为法制教育的平台，用一系列严格的规章制度引导、管理、约束在校学生，用一系列生动有趣、形式多样的法制教育来教育学生。同时，在全市各学校普遍开设"五课"，即：普法知识讲座课、思想政治课、案例释法课、模拟法庭课、班会法制课，各地利用这五大法制课堂，大力宣传法律知识，表彰学生守法先进典型，对不良行为的学生进行教育和鞭鞑，使广大学生增强了法制观念，提高了法律素质，明确了前进方向。
　　2、"保障工程"。突出对青少年的德育教育，以确保青少年形成良好的道德品质。推出了"一二三四五"的具体规划：即围绕祖国和人民利益高于一切这个中心，寓民族精神教育于课堂教学之中，寓民族精神教育于各项活动之中，坚持政治思想教育经常化、行为习惯教育制度化、前途理想教育系列化，本着内容要具体化、形式要多样化、方法要系列化、活动要经常化四个原则，做到爱祖国与爱家乡相结合、爱学校与爱班级相结合、爱师长与爱自己相结合、爱学习与爱劳动相结合、爱科学与实践创造相结合。全市各地通过长期不懈的德育教育，使学生达到了"知、情、意、行"的和谐统一，道德品质有了明显提升。
　　3、"灵魂工程"。突出对青少年美好心灵的教育和良好个性的修炼。主要开辟了三条法制教育途径：一是建立校园宣传教育网络。利用多媒体现代化教育网络等组织青少年尤其是学生观看青少年违法犯罪图片及专题片；二是利用各学校实际情况创办《家庭法制报》。用学生身边的典型教育学生，加强学校与家庭的沟通与互动。到目前为止，全市已创办了《家庭法制报》等校园法制教育刊物15种，受到了学校、家长、社会的共同好评。三是普遍开展心理健康教育。全市各地普遍做到了三有：即有专人负责心理健康教育工作，教育部门先后5次分批组织教师到省教育学院参加心理健康教育培训；有心理健康教育课程，基本做到每周一节课，有教案，有讨论，有活动，师生互动，讲求实效；有心理咨询室，以学校政教处为主，或聘请校外名医对学生进行心理咨询和心理辅导，对有心理障碍的学生及时进行科学的辅导，帮助学生清除心理障碍。
　　4、"情感工程"。突出以情感人，用爱心去温暖青少年，用爱心去打动青少年，用爱心去教育挽救青少年。重点做好三类青少年的帮教工作：即热心温暖有困难的学生、真心帮助后进学生、诚心挽救校外失足未成年人。近年来，全市先后募集30多万元资金资助困难学生200余名，有530余名后进学生得到不同程度转化。在抓好青少年学生教育的同时，狠抓校外未成年人的教育挽救工作，以城市社区居委会为重点，兼顾农村各集镇普遍开展教育挽救失足未成年人活动，近年来已有50多名校外未成年孩子得到挽救。

　　三、在操作上，从"五个方面"进行部署。
　　为了将预防青少年违法犯罪工作抓紧抓实，抓出成效，在年初工作部署的基础上，5月份我们再次在董家镇召开现场会，进一步推动这项工作的开展。具体操作上，我们在五个方面做到了"五个到位"：
　　一是工作目标到位。根据全市的实际情况，在工作方案中提出了全市预防青少年违法犯罪工作的总体目标：即每个乡镇、街道至少选择1-2所学校作试点和示范，在党委、政府的组织领导下，以学校为主，职能部门配合，做到三个加强、三个构建、三个确保，即加强对青少年的法制教育，加强对青少年的道德教育，加强对贫困青少年的帮扶；构建完善的预防青少年违法犯罪工作网络，构建完备的对青少年法制、道德、文化教育网络；确保有利于青少年健康成长的良好环境的形成，确保有利于青少年违法犯罪比例下降60%，确保预防青少年违法犯罪工作取得实效。2004年我市30岁以下青少年违法犯罪共169起，去年是328起，相比下降49%。从事实看到我们在这方面的工作还需要加强，使青少年违法犯罪下降到最低点。
　　二是组织机构到位。我们要求全市各乡镇（街道）都要成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，由党委一把手负总责，主管政法的领导担任组长，各职能部门和村（居）委会领导为成员，形成了乡镇统一领导、学校为主、层层负责的领导机制。各乡镇都应有专门的预防青少年违法犯罪工作办公室和各项制度上墙以及活动室。到目前为止，全市已有60%的乡镇成立组织机构，各项制度只有40%上了墙，只有40%有活动室，由此可见我们的工作还有很多方面要做，最基础性的工作更要做好。
　　三是宣传教育到位。市电视台开设了专题节目，每周播一次，宣传部门组织关工委的老同志深入学校进行了50多场专题教育活动，并在"五四"、"六一"等节日期间推出了一系列文艺演出节目，在学校、重点社区演出20多场，5万多师生、群众观看了演出，受到了教育。各乡镇（街道）也组织司法所、派出所、广电站等有关职能部门进行法制教育。通过召开会议、上法制课、张贴标语、走访座谈等多种形式进行广泛宣传，全市形成了人人关心、齐抓共管的良好氛围。
　　四是重点整治到位。根据上级要求，我市开展两次校园周边环境的专项整治活动。5月份和10月份由市综治办牵头，团委、教育、工商、公安、文化、广电等职能部门配合各乡镇（街道）对校园周边环境进行整治。对侵犯师生权益的案件进行侦破，对破坏学校教学秩序的地痞罗汉进行惩处，对不符合规定要求的三室二厅进行关闭，同时加强对文化娱乐市场的监管，加强对互联网营业场所的管理，让校园周边环境变得更加安宁、更加有序。各有关部门都成立了学校周边环境整治领导小组，由单位一把手负总责，分管副职具体抓，在5月份的统一行动中已处理校园盗窃案件22起、破坏校园秩序案件7起，有13名违法违纪人员得到处理，整顿不合要求的三室两厅26家。
　　五是工作考核到位。市里采取平时考核和年终考核相结合的办法，已将此项工作列入全市年终考评内容，对这项工作严重滞后的将取消年终评先资格，年底市里将组织检查验收，对不合格的乡镇（街道）将进行通报，切实抓好预防青少年违法犯罪工作。
　　加强青少年思想道德建设，预防青少年违法犯罪工作是当前全市乃至全国都十分重视的一项工作，尽管我们在预防青少年违法犯罪工作上做了一些工作，但我们工作上的不足之处也很多，明年我们将继续在"四个工程"、"五个方面"上抓好落实，不断充实和丰富其中的内容，将我市的预防青少年违法犯罪工作做得更好。

二○○五年六月七日