丰城市位于江西省中部、赣江下游，离南昌仅60公里，105国道、京九、浙赣铁路穿境而过。全市辖26个乡镇、5个街道办事处、468个行政村、58个村委会、30个社区，拥有人口130余万。境内有丰城电厂、丰城矿务局等一批国家、省重点工程、企业。人流、物流、信息流大，治安状况十分复杂，治安基础相对薄弱。2001年以来，全市按照"稳定压倒一切、稳定推动一切"的理念，大力加强社会治安综合治理工作，花大力固本强基，出重拳严打整治，社会治安状况实现了历史性跨越，社会治安秩序、安全状况进入历史最好时期，全市刑事、治安案件连年下降，人民群众安全感明显增强，社会治安综合治理工作实现了"八无"，即无政治案件，无群体性纠纷械斗，无"法轮功"人员进京、进昌滋事和在当地聚集闹事，无有影响的恶性刑事案件，无重大群体性事件，无群死群伤治安灾害事故，无重大安全生产事故，无群体性越级上访事件。2004年全市财政收入连破5亿、6亿两个亿元大关，达6.07亿元，同比上升32.3%，荣获了江西省经济社会发展十强县（市）、全国十大粮食生产县（市）荣誉称号。全市呈现社会安全稳定、群众安居乐业、经济超速发展、一年一个新变化的良好局面。主要做法是：

　　--始终确保人、财、物、责到位。市财政按人均0.2元的标准安排综治专项经费26万元，从政法部门罚没款中按5%的比例提取创安经费，政法、综治经费每年保持增长，增幅大体与财政收入增长一致。各乡镇财政按人口3万以下1元/人、人口3万以上0.5元/人的标准安排综治专项经费。明确规定党政一把手是综治工作第一责任人，层层签订综治责任状，市乡领导分片分点，包干负责，严格兑现。2001年以来，先后对3个乡镇、7个单位实行了一票否决或黄牌警告，3名责任领导受到处理。对综治先进单位进行隆重表彰，对政绩突出人员提拔重用，近3年来先后有160多位政法干警、综治干部被提拔重用。
--始终抓好对矛盾纠纷的排查调处。以维稳信息督查员和乡镇综治办为主，充分发挥司法所、派出所、法庭等基层政法组织的作用，采取市、乡、村"三级联动"和市领导包乡镇、乡镇包村、村包组、党员干部包户"四包"等方法，建立乡镇、街道矛盾纠纷调处中心，开展社会矛盾纠纷联勤、联调、联治，大力排查调处矛盾纠纷，2001-2004年共排查矛盾纠纷5626件，调处5510件，调处率98%，筑牢了维护社会稳定的第一道防线。在矛盾纠纷排查过程中重点预防和处置群体性事件，在近几年先后进行的国企改革、农村税费及配套改革、市乡机构改革中，始终坚持"无情改革、有情操作"的原则，及时排查化解矛盾纠纷，使这些重大改革顺利推进，全市没有发生一起群体性闹事，得到了上级的充分肯定。

　　--始终强化治安防范工作。率先在全省县级公安机关推出了"警方热线"电视节目，为广大市民提供"治安预报"服务，率先在全省实行"三台并轨、四警联动"，大力推行警务改革，推行民警驻村联户进社区，先后筹巨资将全市重点技防、监控点与指挥中心联网互动。在出城口两端建立了治安查报站，在城区主要街道、路口安装了电子监控设施，形成了全市合成统一指挥系统。挂牌成立了宜春市首家武装押运公司，强化了基层安全创建工作，有12个安全小区、村、镇获得省、宜春市命名表彰，162个小区、村、镇被市命名表彰，达到了积小安为大安的目标。
--始终坚持严打整治不放松。将严打整治列为每年的综治考评目标，要求"一把手"亲自负责。围绕打团伙、追逃犯、收枪治爆三个重点采取挂牌督办、专人专案、责任倒查等机制，实行重奖，强势打击。2001年以来共摧毁犯罪团伙159个，收缴各类枪支1075支、子弹1613发，2003-2004年抓捕逃犯760名，网上逃犯全部抓捕归案。抓住农村大村庄这个治安"牛鼻子"，采取"一把手"工程、一套激励机制、"一把尺"验收、"一票否决""四个一"措施，逐年对治安后进村、治安乱点村进行集中重点整治，共整治大村庄106个，使整治村庄实现了治安稳定、经济发展的景象。
--始终强化基层基础工作。狠抓乡镇综治办规范化建设，全市综治办建设全面达到了上级标准。建立了农村巡回信访接待制度。变群众上访为干部下访，由市领导牵头，组织有关部门一月两次利用群众赶圩日下乡巡回接访。实行部门领导集体接访制度，及时解决部门、单位存在的不稳定因素。建立外出务工经商人员综治管理机制。在外出务工经商人员相对集中的9个省建立了26个驻外综治工作室化解矛盾纠纷，受到外出务工人员和当地政法部门好评。推行预防青少年违法犯罪工作机制。全市中小学普遍建立了预防青少年违法犯罪教育工作站，实行导航、保障、灵魂、情感四大工程的建设，2004年全市青少年违法犯罪案件169起，比上一年328起下降48.5%，被判刑22人，比上年28人下降21.4%。实行网吧集中管理，将网吧全部迁出城区，使网吧远离了校园，净化了校园周边环境。

　　主要体会是：
一、领导重视是最大法宝。市委、市政府对政法综治工作高度重视，先后作出了一系列关于加强社会治安综合治理工作的意见、决定，并把社会治安综合治理与财政收入、招商引资、计划生育同等列为市委、市政府仅有的考核内容。在人、财、物上实行倾斜，不断加大投入，综治经费做到了年年有增，财政确保。市委、市政府主要领导重大决策亲自研究，重大问题亲自处理，重点时期亲自挂帅，平常工作时刻关注，为政法综治工作的顺利开展创造了有利条件。
二、思路明确是最好途径。每年初，市里在研究综治工作大政方针时，始终注意吃透上情，熟悉下情，既树立长远目标，又明确当年计划。根据全市有130万人口、民风豪爽的实际，全市明确综治工作的基本思路是：以稳定为核心，通过抓稳定全面提升综治工作水平，在全省和宜春市争先创优。在至关重要的维稳工作中，全市也明确了工作思路，即在思想上，做到没事当有事，小事当大事，苗头当事件；在目标上，做到杜绝大事，减少小事，尽量不出事；在工作上，做到防患于未然，解决在萌芽状态，处理在基层；在处置突发事件上，做到没事不惹事，有事不怕事，果断处置事。正是有了明确的思路，全市综治工作才始终沿着正确的道路前进。
三、善抓关键是最佳方法。综治工作纷繁复杂，要取得实效，必须在工作中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，全市在工作中主要抓了四个关键：一是关键人，即在群众中有一定影响力的头面人物或重点防控对象；二是关键地，即治安相对复杂的地区；三是关键时，即春节或农忙时节等容易滋事生非的敏感时期；四是关键事，即有可能影响全市社会稳定的重大事件。由于抓住了关键，全市社会治安一直处在平稳可控的状态，综治工作取得了事半功倍的效果。
四、不断创新是最良动力。创新是综治工作与时俱进的良好动力。多年来，全市综治工作以创新为贵为工作要求，注重调动乡镇、街道基层综治工作创新积极性，全市驻外综治工作室的建设、预防青少年违法犯罪工作、刑释解教人员安置帮教等特色工作都是在乡镇首创的基础上规范推广。市本级也注重创新，在流动信访接待站的建立、"警方热线"的开播、网吧集中经营管理等工作中闯出了新路。这诸多工作的创新逐步树立了全市的综治工作品牌。

二○○五年六月