丰城市是一个人口大县（市），总人口为130万，也是一个劳务输出大县（市），外出务工经商人员多达30多万，占总人口的23%。这支庞大的外出务工人员在为家乡和社会的发展作出贡献的同时，由于其流动性强、分散性广、管理难，也给务工地和本地的治安管理留下不少隐患。有的在务工地打架斗殴，有的与同乡在外结怨后，回家还相互群殴等等。为切实维护社会稳定，丰城市适应经济社会发展和外出人员流动分布特点，积极探索，创新外出人员管理机制，在外出人员相对集中的地方建立综治工作室，负责搜集情况，沟通信息，调处纠纷，保障权益，取得了较好的成效。一年来驻外综治工作室共化解调处较大的矛盾纠纷48起，协破各类隐积案35起，协助公安机关追逃5人，帮助追讨工资40余万元。

　　一、主要做法
　　1、试点探索。2002年，丰城市首先在外出务工人员比较多的荣塘镇进行试点。该镇拥有人口6万余人，其中有2万人在外务工经商，在海南三亚享有"荣塘一条街"的美誉。在这些外出人员中，总有少数是"大事不犯，小事不断"的重点人口管理对象。为此，市委政法委会同荣塘镇党委认真调查摸底，建立外出人员台帐，根据外出人员的分布情况，率先在人口相对集中的海南、广东分别建立了2个临时党支部和综治工作室（二块牌子一套人马），聘请在当地有名望的务工人员担任党支部书记、综治工作室主任和综治室工作成员。2003年丰城市将荣塘镇的这一作法在完善提高的基础上全面推广，到目前为止，全市25个乡镇（街道）已在福建、浙江、广东等全国9个省市21个外出务工相对集中的地方先后建立28个驻外综治工作室。
　　2、规范完善。在驻外综治工作室运转一段时间后，丰城市根据各个综治室运转情况，及时在两方面进行规范。一是综治室的日常工作模式，推出了"党委领导、综治指导、支部组织、自我管理"的综治室日常运转模式。即在乡镇党委领导下，综治部门具体指导业务工作，临时党支部开展组织生活，驻外综治工作室实行自我管理，自我运转，自我完善。二是综治工作室的主要职责，明确为五项职能：（1）负责联络当地的同乡务工人员，建立个人档案；（2）负责掌握当地同乡务工人员工作生活情况，尤其是治安动态；（3）负责与当地和家乡政法综治部门沟通治安信息，及时反馈不稳定隐患；（4）负责调处矛盾纠纷，协助当地和本地有关部门解决矛盾纠纷问题；（5）负责协调与当地部门、企业之间的关系，维护外出务工人员的合法权益。

　　3、长效管理。为使驻外综治工作室长期正常运作，发挥其应有的职能和作用，丰城市采取"三定期"措施：一是定期联系。各乡镇（街道）与综治工作室负责人每月定期通话一次，商讨工作，解决问题；二是定期回访。各乡镇（街道）每年必须定期回访，实地了解情况，听取意见建议，总结工作经验，帮助解决难题；三是定期联谊。各乡镇（街道）每年在春节期间举行一次外出务工人员联谊会，增进与外出务工人员的情谊，激发爱国爱家乡的热情。
　　二、作用与成效
　　1、它是矛盾纠纷的调解员和信息员，有利于及时调处外出务工人员之间的矛盾纠纷，化解外出务工人员在外结怨、回家重新"算帐"的隐患苗头。由于外出务工人员综治工作室能时刻关注外出务工人员，掌握动态，一旦外出务工人员之间发生矛盾纠纷，并有可能引发双方家里发生矛盾纠纷时，综治室在积极调处的同时可及时将情况反馈双方家庭所在地，使当地政府和政法部门能提前介入，及早防范，控制事态。如在广东康乐镇打摩的的泉港镇村民谢桂平、皮志兵二人因载客发生纠纷，皮志兵等人持刀将谢桂平等三人砍伤，打架双方都告诉了家里人，家乡两村人准备重新打过。泉港镇驻广州综治工作室主任闻讯后，一方面及时前往调处，使赔偿到位，同时将情况及时报告泉港镇综治办、派出所，综治办与派出所立即赶往双方家里做工作，防止了事态进一步扩大。

　　2、它是当地政府维护社会稳定的协防员，有利于协助当地政府调处外出务工人员与当地群众产生的矛盾纠纷。外出务工人员一旦与当地群众产生矛盾纠纷，在调处过程中很可能由于地方保护主义行为，使在外务工人员产生不信任感，从而难于协调化解。而由家乡的综治室人员出面调处，就等于充当了"第三方"，有助于矛盾的解决。淘沙镇中社村外出务工人员曾发荣在温州制衣厂打工，老板拖欠其工资8143元，迟迟未兑现，在多次追讨未果的情况下，欲采取过激行为。淘沙驻温州综治工作室主任徐谓波得知后及时对其予以制止，并连夜通过当地综治、劳动等部门与老板取得联系，从中协调，使老板第二天就兑付4000元，余款在一个月后也全部兑清，避免了一起矛盾隐患的激化。该综治工作室自2004年6月8日在浙江温州市挂牌成立以来，共解决各类纠纷5起，为外出务工人员追讨工资2万多元。
　　3、它是外出务工人员的"维权员"，有利于维护外出务工人员的合法权益。外出务工人员在外人生地不熟，属弱势群体，自身合法权益极易受到侵害。而驻外综治室由于与当地政府、政法部门联系多，情况熟，一旦家乡人合法权益受到侵害，能迅速通过当地政府出面协调解决。如，2004年9月29日白土镇大源村村民黄文华等三人，凌晨2时下班在穿过临街公路时，被一辆工程车当场轧死，工程车趁机逃逸。白土镇驻惠州市综治工作室主任涂小英得知此情后，迅速报案，在一时找不到肇事车辆的情况下，她主动找到受害者打工的企业，与老板协调，使该企业老板给予了2万元补偿，并发动员工捐款6000余元。尔后，涂主任又利用自己的身份，发动白土籍在惠州打工人员进行捐款。在涂主任的全力帮助下，受害者家属在未找到肇事车辆的情况下，共得到3万余元补偿款，深受感动。
　　4、它是家乡招商引资的义务宣传员，有利于宣传推广家乡。外出务工人员综治工作室的建立，架起了外出务工人员与家乡党委、政府的联心桥，帮助家乡开展招商引资活动，充当招商引资宣传员，他们大力宣传家乡的良好环境、优惠政策，吸引外商和在外游子回乡投资。荣塘镇杨祖东等人在广东东莞等地创办了富佳公司，其大型超市连锁店有十几家，通过外出务工人员综治工作室的宣传，他毅然决定回丰城投资，创办"富佳超市"连锁店，成为全市规模较大的商业中心，受到了家乡人们的欢迎。据统计，由于驻外综治工作室的牵线搭桥，外商和在外丰城人到丰城的投资近亿元。